電子招標投標系統(tǒng)是電子政務的重要組成部分，電子招標投標系統(tǒng)中招標投標主體數(shù)據(jù)和招標投標過程數(shù)據(jù)容易成為互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊目標。如何落實和提升電子招標投標安全防護工作，在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購迅猛發(fā)展的形勢下尤為迫切。　　

　　電子招標投標活動分為招標、投標、開標、評標、定標五個主要階段，其中電子招標投標用戶的身份確認、潛在投標人信息保密、評標委員會組成信息保密、投標文件防竊取與防篡改、開標環(huán)節(jié)的防解密失敗、評委評標過程的防泄密和評標結(jié)果防篡改等是重點安全問題。　　

　　本文針對電子招標投標活動的風險和安全問題，從信息技術(shù)角度，就如何建立完整安全防御體系、做到事先風險防范和事后風險控制進行論述。　

　　1．信息操作者（主體）的身份合法性　　

　　1）身份標識與鑒別　

　　在電子招標投標技術(shù)規(guī)范里要求應對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等登錄用戶進行身份標識與鑒別，并提供身份標識僅有檢查功能。應采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用：　　

　　a）提供鑒別信息復雜度檢查功能。系統(tǒng)登錄用戶密碼復雜度檢測，密碼設(shè)定過于簡單的，系統(tǒng)要有密碼強度提示。　　

　　b）對身份標識與鑒別異常提供保護措施。系統(tǒng)登錄失敗多次之后，自動鎖定賬戶，再通過其他認證手段解鎖。　

　　c）使用CA數(shù)字證書對交易主體身份標識與鑒別。需要進行身份標識與鑒別的電子招標投標交易行為包括：遞交資格預審申請文件、遞交投標文件、遞交投標保證金、撤回投標文件、確認開標記錄、遞交回執(zhí)、發(fā)出中標通知書、簽訂合同（協(xié)議書）等，招標投標主體對這些操作承擔相應法律責任。　　

　　d）采用兩種或兩種以上上述措施組合的鑒別技術(shù)。　　

　　2）電子簽名　　

　　電子簽名可確保電子招標投標文件的完整性和不可抵賴性。電子簽名的數(shù)字證書應采用合法CA機構(gòu)頒發(fā)的證書，并按照國家授時中心標準時間源對電子簽名文件生成時間戳。　

　　電子簽名文件包括：招標公告（資格預審公告）、投標邀請書、資格預審文件（澄清和修改）、資格預審申請文件（澄清和修改）、資格審查報告、招標文件（澄清和修改）、投標文件（補充、修改、撤回、澄清）、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同（協(xié)議書）及簽收回執(zhí)等具有法律約束力的文件。　　

　　2．信息傳輸過程的安全性　　

　　電子招標投標信息傳輸，一是使用SSL協(xié)議進行通道加密傳輸，同時使用公開密鑰體質(zhì)和數(shù)字證書技術(shù)保護信息傳輸機密性。二是投標單位名單、評委名單、評標結(jié)果等敏感數(shù)據(jù)采用自定義加密技術(shù)、強化安全。電子招標投標技術(shù)規(guī)范對數(shù)據(jù)接口安全有具體規(guī)定，傳輸接入點實施網(wǎng)絡(luò)邊界安全控制。接口安全控制包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認證、安全審計、防惡意代碼、加密等內(nèi)容。　　

　　數(shù)據(jù)接口訪問應進行雙方身份安全認證，確保接口訪問安全性。與國家公共服務平臺數(shù)據(jù)接口傳輸時，采用雙方白名單互認機制。指定IP才能訪問和調(diào)用接口，傳輸前進行身份驗證確認、再進行數(shù)據(jù)傳輸。從交易平臺到國家公共平臺傳輸通道采用SSL協(xié)議加密。　　

　　3．信息存儲環(huán)節(jié)安全性　　

　　采用加密或其他保護措施確保重要數(shù)據(jù)存儲保密性。投標人名單、評標專家名單、評標結(jié)果等數(shù)據(jù)，要進行加密存儲，避免能夠接觸到后臺數(shù)據(jù)庫的運維人員在數(shù)據(jù)庫上直接拷貝或修改數(shù)據(jù)。　　

　　由于服務器系統(tǒng)是24小時不間斷運行，單個部件發(fā)生故障概率很高。存儲系統(tǒng)中的磁盤存儲冗余一般至少構(gòu)建RAID5系統(tǒng)。可以考慮將服務器資源及存儲資源進行云托管，進一步保障服務穩(wěn)定性。現(xiàn)在很多地方公共資源交易平臺依托第三方提供的政務云進行建設(shè)。　　

　　4.數(shù)據(jù)的備份和災備　

　　根據(jù)制定的備份策略定期備份數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)文件，以便在故障或災難的情況下恢復信息。要選擇合適的備份地點和備份方法，有條件的應當同時進行異地備份。備份方法為全數(shù)據(jù)備份，對所有選擇備份的數(shù)據(jù)進行備份。全數(shù)據(jù)備份比其他備份方式需要更多的時間和數(shù)據(jù)存儲容量，但數(shù)據(jù)恢復更簡單和更容易。增量備份是對上次備份后所有發(fā)生變化的數(shù)據(jù)進行備份。增量備份比其他方法需要更少的時間和數(shù)據(jù)存儲容量，但數(shù)據(jù)恢復方式最復雜。差異備份是對上一次全數(shù)據(jù)備份發(fā)生變化的數(shù)據(jù)進行備份，比全數(shù)據(jù)備份需要更少的時間和數(shù)據(jù)存儲容量，比增量備份對數(shù)據(jù)的恢復更簡單和容易。一般根據(jù)自身系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的大小和存儲設(shè)備的容量制定策略，不同備份策略都要兼顧。　　

　　5．日志記錄體系的全面性　　

　　電子招標投標過程中事項辦理、審批流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)修改所產(chǎn)生的記錄以及記錄的時間點，均需要完整保存。　　

　　系統(tǒng)版本發(fā)布更新，系統(tǒng)文件替換修改，數(shù)據(jù)庫文件的還原恢復等針對系統(tǒng)的操作，要經(jīng)過技術(shù)管理流程的審批和記錄。系統(tǒng)后臺所有管理行為記錄也需要完整記錄，以備日后的監(jiān)督和審計。實際操作中，后臺操作日志記錄很多系統(tǒng)往往忽略。生產(chǎn)系統(tǒng)的運維管理操作，可以使用堡壘機進行操作審計和記錄。數(shù)據(jù)庫管理可以通過數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng)，監(jiān)視和分析對數(shù)據(jù)庫服務器的各類操作行為，并記入審計數(shù)據(jù)庫中集中進行管理。　　

　　6．安全審計管理　　

　　安全審計管理應滿足以下要求：　　

　　a）應提供安全審計功能。安全審計范圍應覆蓋系統(tǒng)中每個用戶及系統(tǒng)中的所有重要安全事件，如登錄事件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更等。　　

　　b）審計記錄的內(nèi)容應包括事件日期、時間、發(fā)起者信息、類型、描述和結(jié)果等。　　

　　c）應提供審計記錄數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析功能。　　

　　d）安全審計人員不能同時兼任系統(tǒng)管理員。　　

　　e）安全審計系統(tǒng)設(shè)備宜獨立部署，以確保數(shù)據(jù)不被篡改。　　

　　7．硬件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的可靠性　　

　　不能在互聯(lián)網(wǎng)上直接開放運維管理后臺和主機登錄入口。可采用VPN通道方式強化網(wǎng)絡(luò)安全，同時采用抗DDOs攻擊系統(tǒng)、網(wǎng)頁防篡改保護系統(tǒng)、WAF防火墻、IPS入侵防護系統(tǒng)、數(shù)據(jù)泄露防護系統(tǒng)等對系統(tǒng)提供安全檢測防護。采用防病毒網(wǎng)關(guān)或殺毒軟件防病毒，并定期查殺病毒。定期對操作系統(tǒng)進行漏洞掃描，及時安裝系統(tǒng)補丁防范安全漏洞。　　

　　由于安全防護投入成本較高，中小型交易平臺由于成本壓力面臨實施困難的，可以采用諸如UTM、下一代防火墻之類的集成多功能的一體化產(chǎn)品降低成本。　　

　　生產(chǎn)環(huán)境需要按照等級保護要求劃分安全區(qū)域，需要對外提供服務的web服務、應用程序、接口等部署在外網(wǎng)區(qū)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫和其他重要的數(shù)據(jù)文件存儲應在內(nèi)網(wǎng)區(qū)域，互聯(lián)網(wǎng)不能直接訪問，區(qū)域之間用防火墻做邊界隔離。　

　　8.系統(tǒng)安全風險測評　　

　　系統(tǒng)源代碼應做安全審查。由于開發(fā)人員水平和經(jīng)驗問題，源代碼當中通常會存在安全漏洞和安全風險，容易被互聯(lián)網(wǎng)攻擊者利用。源代碼審查可從源頭上發(fā)現(xiàn)這些漏洞，并進行安全整改。　　

　　系統(tǒng)安全檢測包括系統(tǒng)漏洞掃描，以及前面提到的用戶身份鑒別，防抵賴，還有訪問控制，數(shù)據(jù)完整性、保密性檢查，數(shù)據(jù)備份與恢復檢查等檢測內(nèi)容。　　

　　還可以做本地、遠程、網(wǎng)絡(luò)三個不同層級滲透測試，模擬演練發(fā)生攻擊情況。通過滲透測試對網(wǎng)站進行深度檢測，發(fā)現(xiàn)和挖掘系統(tǒng)中存在的漏洞。